文章来源：新华网

 

　　火车一响，黄金万两。

　　对于铁路的建设，各地上半年以来热情澎涌，而政策的支持也非常及时。8月11日，中国政府网公布了《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》。

　　铁路和地铁等轨道交通周边的土地，一直是房企的垂涎对象，一旦放开综合开发的许可，也将诞生巨大的商机。而国务院《意见》的意图也在于促进铁路建设投资等主体对新建铁路站场及毗邻地区实施土地综合开发，提高铁路建设项目的资金筹集能力和收益水平。

　　今年铁路的投资热情被引燃起始于4月2日的国务院常务会议，当次会议称，加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困。

　　彼时的另一个宏观经济背景则是经济数据低迷，下行压力较大，中西部铁路投资力度加大被视为兼顾稳增长与调结构的经典案例，中国“三期叠加”现行环境下，今年的国务院常务会议勾勒出一条保持定力与主动作为相结合，区间调控与结构调整并行的政策轨迹。

　　财政部财科所所长贾康告诉《每日经济新闻》记者，上半年调控对下半年很多很明显的攻坚克难的改革事项做了比较好的铺垫，体现了宏观调控中把短期状态的掌握和中长期配套改革过程衔接起来予以调控与改革的一种全局协调和长远追求。

　　这是中国进入新常态后的新选择，通过“调结构”这样的抓手，无论是产业结构，还是区域结构方面的发展都颇有圈点之处，此为中国经济转型升级、提质增效的不二选择。

　　新兴业态发展驶入快车道

　　3月26日，辽宁沈阳。

　　在由国务院总理李克强主持召开的一季度经济形势座谈会上，他两次谈及电子商务的未来发展，并特别强调：对于新兴业态不能一棒子把它打死。

　　他同时指出，该控的风险，要尽可能把它控制住，但是也要给予发展空间。

　　这是不到一年间，李克强针对电子商务的再次发声，此前他就说，“要发展和提升服务业，促进工业化和信息化深度融合，开发新一代信息产品，发展电子商务。”

　　在实施“宽带中国”战略的背景之下，扶持电子商务的发展，成为了现实之需。

　　而在今年4月，李克强在重庆考察时得知某通信公司已吸纳1500多人就业时，他颇为高兴，说这是我们最关心的事，让信息服务成为就业容纳器。

　　李克强对电商的钟情由来已久，在去年11月份，他与淘宝网创始人马云畅谈电商发展，并称自己曾有过上淘宝的经历，也曾被店主的留言感动过。

　　他说，年轻人创业真不容易，也非常勤劳，“半夜接到一个单子马上就送出去，送出后告诉购物方，能不能给赞一个，真是不容易。”

　　事实上，这是目前草根创业者的一个缩影，80年后创业者王瑶以自己亲身的育儿经历，通过微信公众账号“妈宝帮帮帮”与淘宝店结合，开始了她在母婴行业内的探索。

　　她通过提供有价值的育儿资讯，以及挖掘最安全的、优质的产品，积累了大批忠实的粉丝和用户，目前她正在注册自己的公司，希望在未来不断为年轻妈妈提供优质服务。

　　她告诉记者，目前移动互联网发展方兴未艾，同时当前的创业政策非常宽松。

　　除过这些创业者自身的“主动”之外，地方政府也把电子商务作为一个“调结构”的抓手，意欲通过这种新兴业态促进当地产业结构的合理和有效。

　　以河北省为例，“电子商务作为网络化的新型经济活动带来了经济体质的重大变革，2013年全省电子商务交易额突破7514亿大关，网络购物突破700亿元。”

　　在最近国务院下发的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》中，明确电子商务、第三方物流等是我国生产性服务业发展的重点。

　　产业结构嬗变稳调控下限

　　2012年后，中国经济逐渐挥别了10年的高速增长区间，增长率开始放缓，逐步进入一个相对高速的增长期。

　　今年新一届中国决策层显然已经做好筹谋，不仅能够接受经济适度放缓，而且以“预调、微调”的方式有意识地调控了增长速度。

　　2014年上半年中国经济虽然出现一定波动，但是整体运行平稳，保持了稳中求进的总基调，经济结构调整初现成效。

　　上半年国内生产总值26.9万亿，同比增长7.4%，虽然略低于7.5%的市场预期，但是第三产业增长率有所提升，高于其他两大产业增长率，说明我国在宏观层面开始的产业结构调整已取得初步成效。

　　国家统计局消息显示，上半年，第三产业增加值占国内生产总值的比重为46.6%，比上年同期提高1.3个百分点，高于第二产业0.6个百分点，并且上半年高技术产业增加值增长11.6%，比规模以上工业的增加速度高出2.3个百分点。

　　国务院总理李克强此前表示，研发、信息、物流等新兴服务业为发展增添了动力，服务业日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向。

　　李克强指出，大力发展服务业，既是当前稳增长、保就业的重要举措，也是调整优化结构、打造中国经济升级版的战略选择。

　　中国经济从“中国制造”向“中国服务”转型已成定势。此前数年间，主攻企业产品出口和消化国内制造业产能的电子商务已伴随实体经济发展脚步而显露锋芒。据工信部数据显示，上半年电子商务交易规模超过6.37万亿元。

　　产业结构变化给宏观经济带来的直接利好便是就业目标完成不愁，今年1—6月，全国城镇新增就业737万人，是近十年来同期最高值，1000万人的全年目标已经消化超七成，成为当前经济的一大亮点，也使得区间调控下限得以稳稳固守。

　　人社部副部长信长星分析说，今年上半年我国GDP同比增长7.4%，增速的确没前些年那么高，但也要看到，经济的总盘子更大了。随着GDP总量不断扩大，GDP每增长1个点所能实现的GDP增量增加了，对就业的拉动能力也相应增强。

　　除此之外，服务业虽然劳动生产率不及第二产业，但对就业的拉动则不容小觑，研究表明我国网络零