中介监管须建立长效机制方能“治标又治本”
(2016/11/29)
来源：新华网
11月25日，住建部召开了规范房地产中介行为持续整顿市场秩序电视电话会议，要求各地要将房地产中介机构编造散布谣言、发布虚假信息、赚取房源差价、挪用交易资金、违规开展金融业务、违规代理销售、无照经营等七类违法违规行为作为整治重点，依法从严从重从快进行查处。会上还公布了近期各地查处的30家违法违规房地产中介机构名单。
随着存量房所占交易比重越来越大，部分中介机构和从业人员所存在的经营行为不规范、侵害购房者合法权益、扰乱市场秩序等问题，对行业造成的不良影响愈发凸显。尽管各地政府主管部门都曾开展过打击行动，但中介机构的违规成本较低，监管一旦宽松，违规行为就会“卷土重来”。
为加大对违法违规中介机构的打击、规范和监管，主管部门已经对房地产市场违法违规行为展开督查行动。今年8月，住建部等七部门出台意见，要求加强房地产中介管理，强调实施诚信典型“红名单”和失信主体“黑名单”管理。住建部10月初公布了45家违法违规房地产开发企业和中介机构名单。国庆节前后，全国20余个城市陆续出台房地产调控政策，绝大多数都涉及到对中介的监管。为加大对“黑名单”的惩戒力度，住建部相关负责同志在规范房地产中介行为持续整顿市场秩序电视电话会议上指出，要将违法违规的中介机构公开曝光，列入严重失信企业“黑名单”，性质恶劣的要依法清出市场。构成犯罪的，要移送有关部门依法追究刑事责任。
目前，各地对房地产中介市场的查处行动正在不断升级，南京溧水区两家炒卖房号的中介公司近日被调查，已被无限期停止网签，涉事中介人员涉嫌诈骗已移交公安部门；杭州我爱我家房地产经纪有限公司因经纪人违法侵占客户房屋租金被暂停网签。
尽管监管环境逐渐从严，中介违规行为得到有效遏制，但专项整治式的监管往往“治标难治本”。北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥认为，首先，历次对房地产中介行业的专项整治主要是查处当事人的违法违规行为，没有从源头上进行治理，效果不长久；其次，由于缺乏必要的行业准入，大多数从业人员既无职业资格又没有受过专业培训，不具备为房地产交易提供专业化服务的能力；再者，现有的管理体制和监管手段不适应房地产中介行业的发展要求，行业监管力量薄弱，多数地方没有设置单独的部门和人员来管理中介机构，并且行业协会组织体系不健全，很多地方没有成立中介行业协会，无法发挥自律管理作用。
专家指出，要规范中介行业监管，治本之策在于建立长效机制。主管部门应当通过加强对房地产中介行业的监管，实现规范交易秩序，促进房地产市场平稳健康发展的目标，管理重心应从“管经纪行为”转为“管市场主体”，通过建立行业准入制度，提高从业人员素质，实现房地产中介行业的“长治久安”。
鉴于存量房交易市场中消费者长期处于信息不对称的位置，政府主导的免费服务平台对制衡不良中介、引导市场预期，具有一定积极意义，亟需搭建官方房地产交易信息平台。业内认为，在第三方监管平台上，中介机构在这个平台上登记并统一验证，抓住源头，实时监管公司的日常交易行为，保证经纪行业交易的合法性和规范性。同时，平台也对经纪人员实名验证，动态监控，以此来监管经纪人交易活动，对其交易行为进行合法性、合规性审查，对违规运作者予以曝光和执照暂停，使房地产交易全程公开化、透明化。据了解，11月1日，杭州市房地产经纪行业管理服务平台已经上线，为存量房市场探索从个案监管转向长效管理机制迈出了积极一步。
