我国农村土地制度改革实现新突破
(2017/02/27)
来源：新华网
农业部副部长陈晓华在此间于南昌召开的全国农村经营管理工作会议上说，去年我国围绕处理好农民和土地的关系这一深化农村改革的主线，积极推进农村土地制度改革并实现了新突破。
农村土地所有权、承包权、经营权分置办法是继家庭联产承包责任制后农村改革又一制度创新。陈晓华说，当前，“三权分置”这一制度框架初步确立。在中央印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》后，不少省份正在制定具体的实施意见，江苏已经率先出台。
同时，农村承包地确权登记颁证试点工作取得了重要的阶段性成效。去年，全国整省试点扩大到22个省份，实测承包地面积12.5亿亩，确权面积8.5亿亩，约占全国二轮家庭承包合同面积的70%。
农村土地流转管理服务制度基本加快建立，全国20个省份建立了工商资本租赁农地监管和风险防范制度，各地建立了近2万个土地流转服务中心。此外，还有一些地方积极探索通过按户连片耕种、“一户一块田”等多种方式破解承包地细碎化问题，取得了很好效果。据初步统计，至去年年底，全国土地流转面积占承包地35%。
陈晓华认为，我国各地农村土地制度改革过程应加强重点问题的研究。比如，要深入研究农民集体和承包农户在承包土地上、承包农户和经营主体在土地流转中的权利边界及相互权利关系，研究农村土地经营权流转、抵押贷款和农村土地承包权有偿退出等相关问题。
