人力资源和社会保障部近日发布消息称，今年以来，就业工作实现温暖开局，就业形势保持总体平稳、稳中向好：１月至４月，全国城镇新增就业人数４６５万人，同比增加２２万人，完成全年目标任务的４２％，快于时序进度。
人社部相关负责人表示，就业进度目标超额完成，首先是得益于经济平稳增长。今年以来，国民经济保持了缓中趋稳、稳中向好的发展态势，外商投资和进出口保持增长，工业增速加快，固定资产投资增速企稳回升，制造业经济保持扩张态势。一季度国内生产总值达到１８万亿元，同比增长６．９％，经济规模的持续扩大，带动了就业总量增加。
中央党校教授周天勇指出，产业结构优化也带动了就业的增长。今年以来，第三产业继续保持较快增长，一季度三产增加值同比增长７．７％，比二产高出１．３个百分点，三产占ＧＤＰ比重为５６．５％，高于二产１７．８个百分点。经验数据表明，三产带动就业的效应高于二产２０％左右，三产的持续快速发展创造了更多就业岗位。
人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为，简政放权、放管结合、优化服务改革持续推进，大众创业、万众创新扶持力度不断加大，市场主体的创业创新活力进一步增强，这些因素也对就业起到了极大的拉动作用。
今年一季度，全国新登记企业１２５．５万户，同比增长１８％，新设企业创造了大量新的就业岗位。同时，新产业、新业态、新模式蓬勃发展，新的就业形态大量涌现，拓展了就业空间。
此外，今年以来，国务院印发了《“十三五”促进就业规划》和《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，为做好新形势下就业创业工作指明了方向。
各地区、各部门结合实际深入贯彻落实，推动积极就业政策落地见效，加强职业培训和就业服务，组织开展就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘周、跨地区劳务协作等专项活动，促进了各类重点群体多渠道就业创业。
专家同时指出，受国内外复杂经济环境影响，就业领域也面临一些问题和困难，劳动力供给总量压力依然存在，人岗不匹配的就业结构性矛盾更加突出，高校毕业生就业、去产能职工分流安置等任务十分繁重。
“虽然困难和挑战不少，但是我们也有不少积极因素和有利条件。”周天勇说，从宏观层面看，我国经济发展具有良好支撑条件，稳增长政策效应将继续发力，经济有望实现６．５％左右的中高速增长。
郑东亮说，我国已形成了一整套积极就业政策，公共就业服务体系也不断完善，促进就业的效果将进一步显现。专家认为，综合这些有利因素，实现就业平稳向好不成问题。
5月17日召开的国务院常务会议，确定进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本，为企业减负助力，一年将减轻企业负担约1200亿元。同时，部署以试点示范推进《中国制造2025》深入实施，促进制造业转型升级。
“当前经济面临下行压力，不少企业面临经营困难。大力实施降费，有利于增强经济增长的内生动力。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建表示。
按照中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，围绕推进供给侧结构性改革、激发市场活力和社会创造力，会议确定，在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上，再推出一批新的降费措施。
一是降低企业物流成本。取消电网公司向铁路运输企业收取的电气化铁路还贷电价，等额下浮铁路货物运价。将货运车辆年检和年审依法合并，减轻检验检测费用负担。取消甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省(区)政府还贷二级公路收费。加大鲜活农产品绿色通道政策实施力度。
“物流业的高成本、低效率成为阻碍经济发展的关键要素，取消政府还贷二级公路收费，有利于降低企业物流成本，便捷群众出行，对促进经济发展将起到推进作用。”中央财经大学教授谭云明表示。
“二级公路收费有时比高速还贵，不过，好在越来越多的省份取消二级公路收费，不仅降低了运输成本，而且减少了运输时间，提高了自己的收入。”一位跑运输的货车司机对记者说。
二是推进省级电网输配电价改革，合理降低输配电价格。扩大发电企业和用户直接交易规模。调整电价结构，通过取消工业企业结构调整专项资金、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准、适当降低脱硫脱硝电价等措施，减轻企业用电负担。采取降低管道运输价格、清理查处乱收费等措施，降低省内天然气管网输配价格。
对于工业企业来说，用电成本一直是主要的成本投入。专家认为，扩大发电企业和用户直接交易规模，让用电企业和发电企业直接自主交易，这将给用电企业带来实实在在的减负红利。
三是减少经营服务性收费。行政审批部门开展技术性服务一律由其自行支付费用。取消行业协会商会不合理收费项目，对保留的项目降低偏高收费标准。规范金融机构收费行为，深化商业车险改革减轻企业保费负担。
分析人士表示，此次再减少涉企经营服务性收费，将会降低实体经济运行成本和制度性交易成本，减轻企业实际负担，也将使得政府的各类税费更加公平、公正和公开。
实施上述措施，一年将减轻企业负担约1200亿元。会议要求，对各类乱收费行为要抓典型，坚决曝光、重拳治理。全面推开涉企收费公示制，各级地方政府要在年内对外公布涉企收费清单。
